Gazzetta n. 214 del 15 settembre 2026 -

Gazzetta n. 214 del 15 settembre 2026 (vai al sommario)

DELIBERA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 2026

Inserimento degli interventi relativi alle attivita' di «Messa in sicurezza e bonifica delle scorie siderurgiche (CBMT03)» e «Messa in sicurezza permanente e bonifica del bacino fosfogessi (CBMT04)» ricomprese nel SIN Tito, tra i compiti attribuiti al Commissario unico.

IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Nella riunione del 4 agosto 2026

Visti gli articoli 117, quinto comma, e 120 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, recante «Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti»;
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante «Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme in materia ambientale», in particolare gli articoli 250 e 252, comma 5, che disciplinano la bonifica da parte dell'amministrazione;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante «Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge 5 maggio 2009, n. 42», in particolare, l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree sottoutilizzate assume la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (nel seguito, FSC) ed e' finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea», e, in particolare, l'art. 41, comma 2-bis, che prevede la nomina di un apposito commissario per la realizzazione degli interventi attuativi della sentenza di condanna della Corte di giustizia dell'UE;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, recante «Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonche' per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea», convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2024, n. 116 e, in particolare l'art. 10, commi 4, 5 e 6 relativi ai poteri dei Commissari straordinari;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2015)», in particolare, l'art. 1, comma 703, il quale, ferme restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Vista la delibera CIPE 10 agosto 2016, n. 25, la quale, in applicazione dell'art. 1, comma 703, della legge di stabilita' 2015, ha individuato le aree tematiche e gli obiettivi strategici su cui impiegare la dotazione finanziaria del FSC 2014 - 2020, pari a circa 39 miliardi di euro di cui circa 7,5 miliardi destinati all'area Ambiente, ha ripartito le risorse disponibili ed ha stabilito le «Regole di funzionamento del Fondo per lo sviluppo e la coesione»;
Vista la delibera CIPE 1° dicembre 2016, n. 55, con la quale e' stato approvato il Piano operativo «Ambiente» FSC 2014-2020 di competenza del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per un valore complessivo di 1.900 milioni di euro, posto a carico delle risorse FSC 2014-2020 destinate all'area tematica «Ambiente» di cui alla citata delibera CIPE n. 25/2016, articolato in 4 sotto-piani di intervento da realizzarsi in tutto il territorio nazionale, per ciascuno dei quali e' stata individuata, in qualita' di amministrazione titolare, la Direzione generale competente per materia;
Viste le delibere CIPE 22 dicembre 2017, n. 99, 28 febbraio 2018, n. 11, 21 marzo 2018, n. 31, e 4 aprile 2019, n. 13, con le quali sono state assegnate ulteriori risorse al citato Piano operativo «Ambiente», pari a circa 1.348,40 milioni di euro, per l'attuazione di ulteriori interventi;
Vista la delibera CIPE 28 febbraio 2018, n. 26, recante «Fondo per lo sviluppo e la coesione 2014-2020. Ridefinizione del quadro finanziario e programmatorio complessivo»;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, e in particolare l'art. 5, concernente «Ulteriori disposizioni per fronteggiare le procedure d'infrazione in materia ambientale»;
Visto, il comma 5 del citato art. 5 del decreto-legge n. 111 del 2019, secondo cui «Le risorse finanziarie necessarie per le esigenze operative e per il funzionamento della struttura, ivi compresi gli eventuali oneri per le convenzioni di cui al comma 1, sono poste a valere su una quota, non superiore al 2% annuo, delle risorse assegnate per la realizzazione degli interventi»;
Visto il comma 1-bis del citato art. 5 del decreto-legge n. 111 del 2019, come introdotto dall'art. 43, comma 1, lettera b), del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, recante «Disposizioni urgenti per l'attuazione del PNRR e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose», convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, a mente del quale «Le funzioni e le attivita' del Commissario unico di cui al comma 1 sono estese su richiesta delle singole regioni agli interventi di bonifica o messa in sicurezza delle discariche e dei siti contaminati di competenza regionale, nonche' su richiesta del Ministero della transizione ecologica agli interventi di bonifica dei siti contaminati di interesse nazionale, limitatamente ai soli interventi per i quali sono stati gia' previsti finanziamenti a legislazione vigente con contestuale trasferimento delle relative risorse da parte degli enti richiedenti. Sulla base di intese ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, viene predisposto un elenco dei siti con priorita' di intervento che saranno oggetto di risanamento da parte del Commissario unico»;
Visto, altresi', il comma 3-bis al citato art. 5 del decreto-legge n. 111 del 2019, introdotto dal citato art. 43, comma 1, lettera d), del citato decreto-legge n. 152 del 2021, secondo il quale «Il Commissario unico puo' avvalersi di subcommissari, fino al numero massimo di tre, individuati tra i componenti della struttura di supporto di cui al comma 3, che operano sulla base di specifiche deleghe definite dal Commissario unico. A ciascun subcommissario e' riconosciuta un'indennita' onnicomprensiva pari a 30.000 euro annui. Per le finalita' di cui al presente comma e' autorizzata la spesa nel limite massimo di 324.000 euro annui»;
Vista la delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 2, recante «Fondo sviluppo e coesione. Disposizioni quadro per il piano sviluppo e coesione», la quale, ai sensi dell'art. 44, comma 14, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, stabilisce la disciplina ordinamentale dei PSC, assicurando la fase transitoria dei cicli di programmazione 2000-2006 e 2007-2013 e armonizzando le regole vigenti in un quadro unitario;
Vista la delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 6, recante «Fondo sviluppo e coesione. Approvazione del piano sviluppo e coesione del Ministero della transizione ecologica» (PSC MiTE), avente un valore complessivo del Fondo pari 3.547,20 milioni di euro, con ripartizione degli interventi, quanto alla sezione ordinaria, per articolazione tematica, fra le quali, in particolare: l'Area tematica 05 -Ambiente e risorse naturali; settore di intervento preliminare: 05.04 - Bonifiche e 05.02 - Risorse idriche;
Vista la delibera CIPESS del 27 dicembre 2022, n. 47, recante «Piano sviluppo e coesione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica. Incremento per trasferimento risorse», con la quale e' stata incrementata la dotazione complessiva del PSC MASE da euro 3.547,20 milioni a euro 3.747,20 milioni per il trasferimento delle risorse del Fondo nazionale reddito energetico;
Considerato che nell'ambito del PSC, il sotto-piano n. 6 «Interventi per la tutela del territorio e delle acque - Bonifica aree inquinate», dell'ex Piano operativo ambiente FSC 2014-2020, e' stato riclassificato nell'Area tematica: 05 «Ambiente e risorse naturali» - Settore di intervento: 05.04 «Bonifiche»;
Vista la delibera CIPESS 27 dicembre 2022, n. 48, recante «Ricognizione ex art. 44, comma 7-bis, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, come modificato dall'art. 56, comma 3, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50»;
Vista la delibera CIPESS 29 novembre 2024, n. 78, con la quale e' stata, tra l'altro, rideterminata la dotazione finanziaria del PSC del MASE in euro 3.403.977.096,51, a seguito del definanziamento degli interventi per i quali e' stato accertato il mancato conseguimento delle obbligazioni giuridicamente vincolanti ai sensi dell'art. 44 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri adottate nelle riunioni del 24 marzo 2017, del 22 novembre 2017 e dell'11 giugno 2019, con le quali il Generale B. Giuseppe Vadala', dell'Arma dei carabinieri, e' stato nominato, ai sensi dell'art. 41, comma 2-bis della legge n. 234 del 2012, Commissario straordinario per la realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento alla vigente normativa sulle discariche, per complessivi ottantuno siti oggetto della sentenza di condanna della Corte di giustizia dell'Unione europea del 2 dicembre 2014;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 marzo 2021, con la quale, ai sensi dell'art. 5, comma 1, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, il Generale B. Giuseppe Vadala', dell'Arma dei carabinieri, e' stato confermato nell'incarico per un triennio a decorrere dalla data della delibera, e, inoltre, con la stessa delibera il mandato commissariale e' stato esteso alle discariche abusive situate nei Comuni di Francavilla al Mare (CH), Maratea (PZ), Moliterno (PZ) e Tito (PZ);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2022, con il quale al Commissario unico, Generale B. dell'Arma dei carabinieri Giuseppe Vadala' e' stato attribuito un compenso accessorio fissato nell'importo di euro 50 mila annui lordi a titolo di parte fissa e nell'importo di ulteriori euro 50 mila annui lordi a titolo di parte variabile;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 18 febbraio 2022, con la quale al Commissario unico Vadala' e' stato attribuito il compito di realizzare tutti gli interventi necessari all'adeguamento alla vigente normativa della discarica abusiva di Malagrotta in ragione della procedura di preinfrazione EU Pilot n. 9068/16 ENVI;
Visto l'art. 10, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20 dicembre 2013, recante «Modalita' applicative degli obblighi di trasparenza in PCM, ai sensi dell'art. 49 del decreto legislativo n. 33/2013», come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 giugno 2024, a mente del quale «I commissari straordinari del Governo delegati per esigenze straordinarie ai sensi di leggi speciali svolgono direttamente le funzioni di responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, salvo quanto disposto dalle amministrazioni competenti alla proposta di adozione del relativo provvedimento di nomina»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 3 novembre 2023, con la quale al Commissario unico Vadala' e' stato attribuito il compito di realizzare il prosieguo delle attivita' di bonifica inerenti all'impianto gestione rifiuti inerti «Lerose S.r.l.», nel Comune di Bucine, localita' le Valli, zona Cave, all'impianto gestione rifiuti inerti «Lerose S.r.l.» nel Comune di Pontedera, viale America 103, localita' Gello Pontedera (Pisa) ed il lotto V Empoli-Castelfiorentino strada Regionale 429, Val d'Elsa nel Comune di Empoli;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 15 febbraio 2024, con la quale al Commissario unico Vadala' e' stato attribuito il compito di realizzare le attivita' di bonifica del sito di discarica del Comune di Lamezia Terme, loc. Scordovillo, sito orfano che risulta inserito nella misura PNRR M2C4 I 3.4;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'11 marzo 2024, con la quale, ai sensi dell'art. 5, comma 1, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, il Generale B. Giuseppe Vadala', dell'Arma dei carabinieri, e' stato confermato nell'incarico per un triennio a decorrere dal 31 marzo 2024;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 29 ottobre 2024, con la quale al Commissario unico Vadala' e' stato attribuito il compito di realizzare le attivita' di bonifica del sito di discarica denominato «Ex cava Paterno», nel Comune di Vaglia, che risulta inserito nella misura PNRR M2C4, 13.4;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, recante «Disposizioni urgenti in materia di reclutamento e funzionalita' delle pubbliche amministrazioni», convertito, con modificazioni, dalla legge 9 maggio 2025, n. 69, e in particolare l'art. 10, commi da 5 a 14, che ha attribuito al Commissario il compito di provvedere alla bonifica dell'area denominata «Terra dei fuochi»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 22 luglio 2025, con la quale al Commissario unico Vadala' e' stato attribuito il compito di realizzare le attivita' di bonifica del sito di discarica nel Comune di Salandra (MT)-localita' «Piano del Governo», oggetto della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 21 marzo 2019, per violazione degli obblighi imposti dall'art. 14, lettere b) e c) della direttiva 1999/31/CE;
Visto il decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante «Disposizioni urgenti per il contrasto alle attivita' illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi e per l'istituzione del Dipartimento per il Sud, nonche' in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi», convertito, con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 2025, n. 147, in particolare l'art. 9 concernente «Misure urgenti per il finanziamento della attivita' di ripristino ambientale e bonifica nella Terra dei Fuochi»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 aprile 2026, con la quale al Commissario unico Vadala' e' stato attribuito il compito di realizzare le attivita' di messa in sicurezza e bonifica delle aree «ex Daramic» e «ex Liquichimica» secondo un approccio unitario, ricomprese nel sito di interesse nazionale di Tito;
Richiamato il PSC MASE (ex Piano operativo «Ambiente»), settore di intervento - 05.04 «Bonifiche», nel quale sono stati programmati, tra gli altri, gli interventi di messa in sicurezza e bonifica nel territorio della Regione Basilicata;
Vista la nota prot. n. 187888 del 13 ottobre 2025, con la quale la Direzione generale economia circolare e bonifiche del MASE ha trasmesso all'autorita' responsabile del PSC MASE, tra l'altro, le schede afferenti a n. 3 interventi ricadenti nel perimetro dei SIN di Tito e Val Basento, per un importo complessivo a valere sulle economie del PSC MASE pari ad euro 26.910.00,00, di cui euro 10.910.000,00, in favore del SIN di Tito per gli interventi di «Messa in sicurezza e bonifica delle scorie siderurgiche (CBMT03)», costo intervento euro 5.000.000,00, e «Messa in sicurezza permanente e bonifica del bacino fosfogessi (CBMT04)», costo intervento euro 5.910.000,00 e euro 16.000.000,00 in favore del SIN di Val Basento per la realizzazione dell'intervento di «Completamento messa in sicurezza e bonifica acque di falda per le sole aree di competenza pubblica (CBMT06)»;
Vista la nota prot. n. 3287 del 9 gennaio 2026 con la quale l'autorita' responsabile del PSC MASE, ha avviato la procedura di consultazione scritta del Comitato di sorveglianza del PSC MASE per l'esame della proposta di assegnazione di economie di programma, che prevede, tra l'altro, l'assegnazione dei predetti euro 26.910.000,00 a favore della Regione Basilicata per la realizzazione dei tre interventi ricadenti nel perimetro dei SIN di Tito e Val Basento;
Vista la nota prot. n. 13284 del 22 gennaio 2026, con la quale l'autorita' responsabile del PSC MASE ha comunicato la conclusione della consultazione scritta, con l'approvazione da parte del Comitato di sorveglianza, tra l'altro, della proposta dell'assegnazione a favore della Regione Basilicata delle risorse per la realizzazione dei sopra citati interventi;
Vista la nota prot. 58204/MASE del 16 marzo 2026, con la quale l'autorita' responsabile del PSC MASE ha comunicato la conclusione, con esito positivo, della procedura scritta di consultazione per l'approvazione, da parte della Cabina di regia FSC, della proposta di riprogrammazione della sezione ordinaria del PSC MASE FSC 2014-2020, con la quale e' stata assegnata, tra l'altro, alla Regione Basilicata, la somma complessiva di euro 26.910.000,00, per gli interventi ricadenti nell'area dei SIN «Tito e Val Basento»;
Viste la nota prot. 71225 del 1° aprile 2026, acquisita in pari data al prot. 71432/MASE, e la nota prot. 77669 del 10 aprile 2026, acquisita in pari data al prot. 77520/MASE, con le quali la Regione Basilicata ha manifestato l'opportunita' di attivare un presidio commissariale per i citati interventi «Messa in sicurezza e bonifica delle scorie siderurgiche (CBMT03)» e «Messa in sicurezza permanente e bonifica del bacino fosfogessi (CBMT04)», secondo un approccio unitario, entrambi ricadenti nel SIN di Tito;
Preso atto della necessita' rappresentata dalla Regione Basilicata di intervenire secondo un approccio unitario, anche sul piano della governance attuativa per la realizzazione degli interventi ricomprese nel sito di interesse nazionale di Tito, al fine di assicurare un presidio unitario, tecnico e gestionale, al fine di rafforzare la sinergia e l'efficacia complessiva delle azioni di messa in sicurezza e bonifica;
Vista la nota prot. 40/46-1 del 18 giugno 2026, acquisita in pari data al prot. 128907/MASE, con la quale il Commissario unico si e' reso disponibile ad assumere l'incarico, comunicando, altresi', che «Tale ulteriore impegno non pregiudica gli impegni gia' in carico allo scrivente Commissario unico, si evidenzia, in particolare, che le attivita' prioritarie in materia di bonifica delle discariche abusive in infrazione che costituiscono impegno PNRR sono ormai ultimate, con l'invio dell'ultima discarica abusiva entro il 2 dicembre 2025, in attesa di chiusura istruttoria da parte degli uffici della DG Environment della Commissione europea»;
Vista la nota prot. 157276 del 23 luglio 2026 , con la quale il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica ha chiesto alla Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'art. 5, comma 1-bis, del decreto-legge n. 111 del 2019, di estendere le funzioni e i compiti del Commissario unico Generale B. CC. Giuseppe Vadala' anche alle attivita' di «Messa in sicurezza e bonifica delle scorie siderurgiche (CBMT03)», e «Messa in sicurezza permanente e bonifica del bacino fosfogessi (CBMT04)», secondo un approccio unitario, ricompresi nel sito di interesse nazionale di Tito;
Ritenuto che il Gen. B. CC. Giuseppe Vadala' sia in possesso di capacita' adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali e alle esperienze maturate;
Ritenuto, pertanto, di attribuire al Commissario unico, Gen. Giuseppe Vadala', quale soggetto beneficiario delle risorse e, al contempo, quale soggetto attuatore, il compito di realizzare le attivita' di «Messa in sicurezza e bonifica delle scorie siderurgiche (CBMT03)» e «Messa in sicurezza permanente e bonifica del bacino fosfogessi (CBMT04)», ricomprese nel sito di interesse nazionale di Tito;
Sentiti i soggetti interessati;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica;

Delibera:

Art. 1

1. Al Gen. B. Giuseppe Vadala', dell'Arma dei carabinieri, confermato, da ultimo, con delibera del Consiglio dei ministri 11 marzo 2024 Commissario unico per la realizzazione degli interventi attuativi della sentenza di condanna della Corte di giustizia dell'Unione europea del 2 dicembre 2014, appartenente ai ruoli dirigenziali della pubblica amministrazione, e' attribuito il compito di realizzare le attivita' di «Messa in sicurezza e bonifica delle scorie siderurgiche (CBMT03)» e «Messa in sicurezza permanente e bonifica del bacino fosfogessi (CBMT04)», secondo un approccio unitario, ricomprese nel sito di interesse nazionale di Tito.
2. Ai sensi dell'art. 41, comma 2-ter, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, per tutta la durata del mandato il Commissario straordinario e' autorizzato ad esercitare i poteri di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'art. 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
3. Il Commissario unico svolge direttamente le funzioni di responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza.
4. Al Commissario unico si applicano le disposizioni di cui all'art. 5, commi da 1 a 5, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141.
5. Il Commissario unico invia al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, a cadenza semestrale, una relazione sull'attivita' svolta, sulle iniziative adottate e di prossima adozione, nonche' sulle eventuali criticita' rilevate nel corso del processo di realizzazione degli interventi.
6. Resta fermo il compenso stabilito con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2022.
La presente delibera e' trasmessa ai competenti organi per il controllo e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 24 agosto 2026 Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2385