Gazzetta n. 70 del 25 marzo 2026 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

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PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

ORDINANZA 16 marzo 2026

Piano delle azioni di spesa corrente di cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 aprile 2025, come modificato ed integrato, da ultimo, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025 - Rimodulazione finanziaria ai sensi dell'articolo 3, comma 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025. (Ordinanza n. 18/2026).

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni recante, «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024», che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un Commissario straordinario del Governo, in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nella citta' di Roma, di cui al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario di cui al predetto comma 421 la predisposizione della proposta di programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze;
al comma 425, dispone che: «Ai fini dell'esercizio dei compiti di cui al comma 421, Commissario straordinario, limitatamente agli interventi urgenti di particolare criticita', puo' operare a mezzo di ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
al comma 426, dispone che: «Il Commissario straordinario coordina la realizzazione di interventi ricompresi nel programma dettagliato di cui al comma 422, nonche' di quelli funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 avvalendosi della societa' di cui al comma 427, tenendo conto, in relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420, dell'obbligo di rispettare gli obiettivi 2 intermedi e gli obiettivi finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
al comma 427, prevede che: «Al fine di assicurare la realizzazione dei lavori e delle opere indicati nel programma dettagliato degli interventi, nonche' la realizzazione degli interventi funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, e' costituita una societa' interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze denominata "Giubileo 2025", che agisce anche in qualita' di soggetto attuatore e di stazione appaltante per la realizzazione degli interventi e l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad assicurare l'accoglienza e la funzionalita' del Giubileo. [...];
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, come modificato dal successivo decreto del Presidente della Repubblica del 21 giugno 2022, con il quale il sindaco pro tempore di Roma Capitale, prof. Roberto Gualtieri, e' stato nominato Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025 (di seguito «Commissario straordinario»), al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 aprile 2024 recante l'approvazione della proposta di Piano delle azioni di intervento connesse con le celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025 - Progetto accoglienza, con il quale sono state ripartite le risorse stanziate dall'art. 1, comma 488, della legge n. 213/2023 e successive modificazioni ed integrazioni;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024 con il quale, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1, comma 422, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, sono state approvate le modifiche al Programma dettagliato degli interventi giubilari, precedentemente approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, unitamente ai seguenti allegati:
allegato 1, recante «Elenco interventi del programma dettagliato» comprensivo delle relative schede descrittive degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa Cattolica 2025»;
allegato 2, «Programma Caput Mundi», recante l'elenco degli interventi relativi alla Misura M1C3, Investimento 4.3. «Caput Mundi - Next Generation Eu per grandi eventi turistici» del PNRR;
allegato 3, recante «Integrazione dell'elenco delle azioni per l'accoglienza dei pellegrini - Giubileo 2025 - spesa corrente» approvato con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 aprile 2024;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025 con il quale, da ultimo, e' stato approvato il Programma dettagliato degli interventi giubilari includendo, tra le altre, le modifiche ed integrazioni apportate al Piano delle azioni del Progetto accoglienza, il cui elenco complessivo e' costituito dall'allegato 3 del provvedimento;
Viste:
la disposizione commissariale n. 7 del 5 maggio 2023 con la quale il Commissario straordinario ha costituito la «Segreteria tecnica del Giubileo 2025», composta da rappresentanti indicati dalle principali articolazioni dell'amministrazione pubblica statale, regionale e locale nonche' della Santa Sede, con funzioni generali di coordinamento e di indirizzo in ordine alla definizione delle iniziative da assumere al fine di garantire una programmazione puntuale, volta alla realizzazione delle attivita' di competenza, necessarie all'organizzazione degli eventi giubilari, e di assicurare le migliori condizioni di accoglienza e assistenza ai pellegrini ed ai turisti;
la disposizione commissariale n. 21 del 21 luglio 2023, con la quale sono state apportate delle modiche ai componenti della segreteria tecnica del Giubileo 2025;
la disposizione commissariale n. 31 del 5 dicembre 2023 con la quale e' stata formalizzata la costituzione di nove «Gruppi di lavoro» i quali hanno avviato le relative attivita', orientate all'individuazione, per ciascuna tematica di intervento, delle attivita' necessarie a garantire la migliore accoglienza dei pellegrini e dei turisti nell'anno giubilare, indicando i necessari fabbisogni finanziari. Con la medesima disposizione sono state attribuite al dott. Agostino Miozzo le funzioni di coordinatore della segreteria tecnica del Giubileo 2025;
Richiamati:
l'art. 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024 e successive modificazioni ed integrazioni, che dispone che Commissario straordinario:
«a) coordina la realizzazione degli interventi ed azioni ricompresi nel programma dettagliato di cui all'art. 2, al fine di garantire il conseguimento, nei termini previsti, degli obiettivi indicati nei cronoprogrammi procedurali e di quelli stabiliti dal PNRR;
b) agisce a mezzo di ordinanza nei casi e nelle forme di cui all'art. 1, commi 425 e 425-bis, della legge n. 234 del 2021; [Omissis]
e) pone in essere, sussistendone i presupposti, le procedure acceleratorie di cui all'art. 1, comma 430, secondo periodo, della legge n. 234 del 2021;
f) fornisce alla societa' [n.d.r. societa' Giubileo 2025] le opportune indicazioni per le modalita' e le tempistiche di avvalimento e per l'utilizzo delle risorse giubilari»;
l'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025 che dispone che «Il Commissario straordinario, nel limite delle risorse stanziate per ciascuna annualita', previo parere del Ministero dell'economia e delle finanze, nonche' a seguito dell'informativa alla Cabina di coordinamento e in accordo con la Segreteria tecnica del Giubileo 2025, e' autorizzato a rimodulare, con proprio provvedimento, le azioni che presentino un fabbisogno aggiuntivo, non prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto, mediante l'assegnazione delle risorse che si renderanno disponibili dalle azioni per le quali verranno rilevate minori necessita' di fondi nel corso degli esercizi finanziari 2025-2026.»;
Visti, altresi':
la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni;
il TUEL, approvato con decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni;
lo statuto di Roma Capitale;
la deliberazione di assemblea capitolina n. 106 del 19 novembre 2021 «Linee programmatiche 2021-2026 per il governo di Roma Capitale» e successive modificazioni ed integrazioni;
il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi di Roma Capitale, approvato con deliberazione della giunta capitolina n. 306 del 2 dicembre 2021 e successive modificazioni ed integrazioni;
il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e successive modificazioni ed integrazioni;
la legge 30 dicembre 2023, n. 213 e successive modificazioni ed integrazioni, art. 1, comma 448;
il decreto-legge 19 ottobre 2024, n. 155, art. 3, comma 3, convertito, con modificazioni, in legge 9 dicembre 2024, n. 189;
la legge 31 dicembre 2024, n. 207, comma 496, dell'art. 1;
Premesso che:
il Giubileo del Chiesa cattolica 2025, indetto dal Santo Padre a seguito dell'emanazione della bolla Spes non confundit del 9 maggio 2024, ha preso avvio il 24 dicembre 2024 con l'apertura della Porta Santa presso la Basilica di San Pietro;
la Santa Sede ha definito il calendario degli eventi religiosi, sia di nuova istituzione, sia di programmazione ricorrente, tra i quali assumono particolare rilievo i cosiddetti grandi eventi, caratterizzati da una marcata valenza simbolica e spirituale e da uno straordinario significato ecclesiastico e sociale, nonche' i numerosi eventi di minore portata aventi carattere culturale e religioso;
tenuto conto del rilevante incremento dei flussi di visitatori e pellegrini previsto in occasione dell'Anno Santo, con decreto del Presidente del Consiglio di Ministri 10 aprile 2024 (cd. decreto del Presidente del Consiglio dei ministri Accoglienza) e' stato approvato il Piano delle azioni del Progetto accoglienza che, all'allegato 1, ha individuato una serie di azioni, ciascuna delle quali finalizzata a garantire, nell'ambito delle risorse finanziarie stanziate dalla legge n. 213/2023, un complesso di investimenti, servizi, attivita' e forniture a concreto supporto del territorio capitolino e metropolitano, al fine di assicurare lo svolgimento, in piena sicurezza, degli eventi e manifestazioni in programma;
il Piano delle azioni e' stato successivamente modificato ed integrato dapprima con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024 e, successivamente, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025, con il quale e' stato approvato, tra gli altri, l'allegato 3 recante «Elenco delle azioni per l'accoglienza dei pellegrini - Giubileo 2025 - spesa corrente» e sono state ripartite le ulteriori risorse finanziarie stanziate con decreto-legge 19 ottobre 2024, n. 155, art. 3, comma 3, convertito, con modificazioni, in legge 9 dicembre 2024, n. 189, e con legge 31 dicembre 2024, n. 207, comma 496, dell'art. 1;
Atteso che Roma Capitale, con nota prot. SO/4994 dell'11 novembre 2025, registrata in medesima data al protocollo della struttura commissariale con il n. RM/8505, ha comunicato che, da una puntuale verifica in merito allo stato di attuazione delle azioni del proprio ambito di afferenza, sono state accertate minori esigenze finanziarie sui fondi assegnati per l'attuazione del Progetto accoglienza per complessivi 33.791.769,27 euro, distribuiti nelle annualita' 2025-2026 come da prospetto, denominato «allegato 1», allegato al presente provvedimento e parte integrante e sostanziale dello stesso;
Atteso, altresi', che:
sono pervenute alla Struttura del Commissario straordinario per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025 alcune richieste di incremento del fabbisogno finanziario, di importo complessivo pari a 31.936.680,54 euro, relativamente alle azioni di cui al prospetto sottostante, per le motivazioni sotto specificate:

Parte di provvedimento in formato grafico

azione 1.04 - Con note RH/279015 del 12 novembre 2025 e RH/291377 del 25 novembre c.a., acquisite in pari data al protocollo della struttura commissariale rispettivamente con i n. RM/8527 e RM/8876, il comandante della polizia locale di Roma Capitale ha rappresentato la necessita' di incrementare i fondi da destinare al pagamento delle prestazioni di lavoro straordinario di ulteriori 3,8 mil. di euro, per far fronte a tutte le esigenze operative e organizzative che il Corpo di polizia locale e' tenuto a garantire in relazione alle attivita' connesse alla conclusione della festivita' giubilare, nonche' garantire i servizi collegati all'ultimazione dei lavori giubilari, tra i quali rientrano gli interventi della Sovrintendenza nell'ambito Caput Mundi, quelli dell'ambito CARME, con la cantierizzazione di via dei Fori Imperiali e via dei Cerchi, oltre al completamento della ristrutturazione della Tangenziale est, il rifacimento di diverse tratte dell'armamento tranviario, che hanno un fortissimo impatto sull'utenza;
azione 9.02 - Con nota Prot. QL/113169 del 16 dicembre 2025, registrata al protocollo della struttura commissariale con il n. RM/9461/2025, il Dipartimento tutela ambientale ha comunicato l'esigenza di ulteriori risorse finanziarie, per complessivi 15,5 mil. di euro, per la copertura dei costi connessi al potenziamento della manutenzione ordinaria delle alberature e verde orizzontale della Citta' di Roma, da ripartire, secondo le diverse competenze, tra il Dipartimento stesso e le strutture municipali;
azione 9.06 - il soggetto attuatore, con note prot. QN/237826 del 12 novembre 2025 e QN/248193 del 27 novembre 2025, assunte in medesima data al protocollo della struttura commissariale rispettivamente con il n. RM/8533 e RM/8943, ha significato la necessita' di una maggiore dotazione finanziaria per la citata azione per complessivi 10.636.680,54 euro, da destinare ai fabbisogni del Dipartimento infrastrutture e lavori pubblici e delle strutture municipali, relativi a interventi sul verde pertinenziale, segnaletica stradale, piste ciclabili, pavimentazioni stradali e percorsi pedonali. Ulteriori necessita' riguardano la copertura delle spese sostenute per l'imprevisto crollo parziale della Torre dei Conti in largo Corrado Ricci, per la realizzazione degli allestimenti delle misure di interdizione alla circolazione disposte con ordinanza del sindaco n. 150/2025, nonche' per far fronte al nuovo assetto del cantiere della metro C ubicato nell'area di piazza Venezia;
azione 9.12 - l'Azienda municipalizzata ha comunicato la necessita' di dover procedere con il potenziamento dei servizi di pulizia della citta' e, pertanto, ha richiesto l'assegnazione di ulteriori risorse finanziarie. Il Dipartimento Ciclo dei rifiuti, prevenzione e risanamento dagli inquinamenti di Roma Capitale, con nota Prot. NA/26060 del 20 novembre 2025, acquisita in pari data al protocollo della struttura commissariale con il n. RM/8769, ha pienamente condiviso il contenuto delle richieste di Ama S.p.a. Per tale azione viene assegnata una dotazione finanziaria di 2 mil. di euro da destinare alla copertura dei costi extra Tari per le attivita' di rimozione di rifiuti abbandonati e per la bonifica di discariche abusive;
Considerato che:
la presente proposta di rimodulazione delle azioni di parte corrente rientra nella previsione di cui al comma 2, dell'art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025, laddove e' previsto che il Commissario straordinario, nel limite delle risorse stanziate per ciascuna annualita', a seguito di informativa alla Cabina di coordinamento, previo parere del Ministero dell'economia e delle finanze e in accordo con la segreteria tecnica del Giubileo 2025, puo', con proprio provvedimento, procedere alla rimodulazione delle risorse attribuite ad azioni che evidenzino un minor fabbisogno finanziario, destinandole in favore di altre azioni che richiedano l'assegnazione di maggiori risorse, in relazione ad attivita', integrazione di lavorazioni o adeguamenti sopravvenuti, strettamente connessi e funzionali al completamento delle azioni medesime, da realizzarsi nel corso degli esercizi finanziari 2025-2026;
le maggiori esigenze finanziarie relative alle azioni sopra individuate possono essere soddisfatte mediante la riduzione del finanziamento giubilare attribuito alle azioni riepilogate nell'«allegato 1» alla presente ordinanza, per le quali e' stato accertato un minore fabbisogno finanziario e la cui dotazione complessiva risulta idonea e ampiamente capiente a garantire la rimodulazione finanziaria di cui trattasi;
le singole strutture responsabili dei centri di costo delle azioni, per le quali sono state accertate minori esigenze di spesa, hanno fatto pervenire alla struttura commissariale l'attestazione di non assunzione di obbligazioni giuridicamente vincolanti sulle stesse;
la rimodulazione finanziaria disposta con il presente provvedimento non altera la dotazione finanziaria complessiva prevista dalla legge n. 213/2023 e successive modificazioni ed integrazioni, dal decreto-legge 19 ottobre 2024, n. 155, art. 3, comma 3, convertito, con modificazioni, in legge 9 dicembre 2024, n. 189, e con legge 31 dicembre 2024, n. 207, comma 496, dell'art. 1;
Dato atto, dell'avvenuta informativa sulla rimodulazione di che trattasi, effettuata dal Commissario straordinario con nota prot. RM/9542 del 19 dicembre 2025, trasmessa alla Cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni;
Attesi:
la nota prot. RM/9529 del 19 dicembre 2025, assunta a protocollo della struttura commissariale in pari data, con la quale il coordinatore della segreteria tecnica del Giubileo 2025 ha espresso il pieno assenso alla ridefinizione delle risorse da destinare alle azioni del Piano dell'accoglienza, come sopra illustrato;
la nota del Commissario straordinario di cui al prot. n. RM/9542 del 19 dicembre 2025, con la quale e' stato richiesto al Ministero dell'economia e delle finanze il parere previsto ai sensi dell'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025;
il parere favorevole espresso dal Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari con nota MEF - RGS Prot. n. 43477 - U del 6 marzo 2026, acquisita in data 12 marzo c.a. al protocollo del Commissario straordinario con il n. RM/1633;
Ritenuto, pertanto di dover procedere, stante l'indifferibilita' degli adempimenti da porre in essere relativamente alla rimodulazione finanziaria delle azioni oggetto del presente provvedimento, ai sensi di quanto disposto all'art. 3, comma 2, del richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025, con assegnazione di maggiori risorse in favore delle azioni sopra individuate e catalogate nell'allegato 3 con gli ID 1.04 - ID 9.02 - ID 9.06 e ID 9.12, con corrispondente diminuzione della dotazione finanziaria, di pari importo complessivo, a carico delle azioni ricomprese nell'«allegato 1» del presente provvedimento;
Per quanto espresso in premessa e nei considerata;

Ordina:

Con i poteri di cui al comma 425, dell'art. 1, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni:
1. La rimodulazione, ex art. 3, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 luglio 2025, della dotazione finanziaria complessiva pari a 31.936.680,54 euro, secondo le modalita' di seguito specificate:
assegnazione di maggiori risorse alle sottoindicate azioni, incluse nell'allegato 3 del medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, nella misura di seguito rappresentata:

Parte di provvedimento in formato grafico

contestuale diminuzione della dotazione finanziaria, di pari importo complessivo per 31.936.680,54 euro, a valere sulle azioni ricomprese nell'«allegato 1» del presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello stesso.
2. La trasmissione della presente ordinanza all'amministrazione competente, ai soggetti attuatori, a societa' Giubileo 2025 Spa per opportuna conoscenza e per il seguito di competenza.
3. La trasmissione della presente ordinanza alla Cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni.
4. La pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale del Commissario straordinario.
La presente ordinanza e' immediatamente efficace ed e' pubblicata, ai sensi dell'art. 1, comma 425, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presenza ordinanza e' ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ovvero ricorso straordinario, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante «Attuazione dell'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo» e successive modificazioni ed integrazioni.
Roma, 16 marzo 2026

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri

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Avvertenza:
L'allegato richiamato nell'ordinanza commissariale n. 18/2026 e' stato pubblicato sul sito del Commissario straordinario di Governo per il Giubileo 2025, consultabile all'indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025