Gazzetta n. 58 del 11 marzo 2026 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016

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PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016

ORDINANZA 22 dicembre 2025

Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 128 del 13 ottobre 2022 e n. 105 del 17 settembre 2020. (Ordinanza n. 251/2025).

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016.

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, adottate nell'ambito della cabina di coordinamento dell'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 21;
Vista l'art. 1, comma 673, della legge 30 dicembre 2024, n. 207, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2025 e bilancio pluriennale per il triennio 2025-2027», con il quale e' stato aggiunto il comma 4-novies all'art. 1 del decreto-legge n. 189 del 2016, prorogando il termine dello stato di emergenza di cui al comma 4-bis del medesimo articolo, fino al 31 dicembre 2025;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 653, della citata legge n. 207 del 2024, con il quale, allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, e' stato prorogato fino al 31 dicembre 2025 il termine della gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189/2016, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2024;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, nonche' il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante «Codice dei beni culturali e del paesaggio»;
Viste:
l'ordinanza n. 105 del 17 settembre 2020, recante «Semplificazione della ricostruzione degli edifici di culto» e successive modificazioni ed integrazioni e in particolare l'allegato 1, cosi' come sostituito dall'allegato 1 dell'ordinanza n. 132 del 2022, nel quale e' elencato l'intervento Chiesa di San Biagio frazione Leognano in Montorio del Vomano (TE) - soggetto attuatore Comune di Montorio al Vomano Id. Ord. 623/2020, con un importo programmato di euro 70.000,00;
l'ordinanza n. 128 del 13 ottobre 2022, recante «Approvazione Programma stralcio degli edifici di culto per l'ottavo centenario dalla morte di San Francesco D'Assisi, Patrono d'Italia; [...]» e successive modificazioni ed integrazioni e in particolare l'allegato B, nel quale e' elencato l'intervento Id. Ord. 05_PS - Chiesa di San Fortunato - Chiostro e ingresso - Comune di Montefalco (PG) - soggetto attuatore Provincia Serafica di San Francesco di Assisi - O.F.M. con un importo programmato di euro 350.000,00;
l'ordinanza n. 132 del 30 dicembre 2022, recante «Approvazione nuovi interventi relativi agli edifici di culto e integrazione finanziaria dei precedenti programmi»;
Viste:
la proposta di approvazione dell'intervento di consolidamento e restauro della Chiesa di San Biagio sita nel Comune di Montorio al Vomano (TE) Id. Ord. 623/2020, ai sensi dell'art. 4 comma 3 dell'ordinanza n. 105/2020, trasmessa dall'Ufficio speciale per la ricostruzione dell'Abruzzo e acquisita al protocollo della struttura commissariale n. CGRTS-0040034 del 16 ottobre 2025, nonche' la allegata determina dirigenziale del Servizio ricostruzione pubblica n. 135 del 16 ottobre 2025, la quale da' atto che l'importo ammissibile per il progetto citato e' di euro 210.000,00 con un maggiore costo di euro 140.000,00 rispetto al programmato;
la richiesta di incremento dell'importo programmato per la chiesa di San Fortunato in Montefalco (PG), trasmessa dal legale rappresentante della Provincia Serafica di San Francesco di Assisi - O.F.M. Padre Pasqualino Massone, acquisita al protocollo della struttura commissariale in data 27 marzo 2025 prot. CGRTS-0011846, per un importo integrativo di euro 575.000,00;
Tenuto conto che il Comune di Orvieto (TR), in qualita' di ente proprietario della Chiesa di San Francesco, ha trasmesso all'USR Umbria (Prot. USR-E n. 0038577 del 24 ottobre 2025) la richiesta di finanziamento per i lavori di consolidamento e restauro dell'edificio di culto per un importo di euro 2.200.000,00;
Considerato che il Comune di Spello (PG), in qualita' di ente proprietario della Chiesa di San Girolamo, ha trasmesso all'USR Umbria (Prot. USR-E n. 0045455 del 16 dicembre 2025) la richiesta di finanziamento per i lavori di riparazione, restauro e consolidamento dell'edificio di culto per un importo di euro 1.780.000,00, unitamente ad una relazione di dettaglio del citato intervento, e la richiesta che il soggetto attuatore dell'intervento possa essere l'USR Umbria;
Visto e considerato che:
quanto all'intervento sulla Chiesa di San Biagio Id. Ord. 623/2020:
il soggetto attuatore Comune di Montorio al Vomano non dispone di ulteriori risorse nel plafond a disposizione nell'ordinanza n. 105/2020;
l'Ufficio speciale per la ricostruzione dell'Abruzzo, con la citata nota, prot. CGRTS-0040034 del 16 ottobre 2025, ha espresso parere favorevole all'incremento di euro 140.000,00, per un importo complessivo di euro 210.000,00 di cui euro 70.000,00 gia' stanziati con l'ordinanza n. 105/2020, ed inoltre ha:
(i) trasmesso la proposta di approvazione del progetto esecutivo dell'intervento per un importo totale pari a euro 210.000,00;
(ii) verificato che l'aumento dei costi del progetto e' derivato dalla realizzazione di opere nuove o aggiuntive rispetto al progetto originario in conseguenza delle osservazioni e prescrizioni vincolanti degli enti sovraordinati;
(iii) determinato l'importo del contributo, comprensivo di tutte le spese tecniche secondo la seguente articolazione:
euro 70.000,00 a valere sull'importo programmato nell'allegato 1 dell'ordinanza n. 105/2020 cosi' come sostituito dall'allegato 1 dell'ordinanza n. 132/2022;
euro 140.000,00 a valere sulle risorse della contabilita' speciale, ex art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189/2016, che dovranno essere assicurate dal Commissario straordinario;
quanto all'intervento sulla Chiesa di San Fortunato - Chiostro e ingresso Comune di Montefalco (PG) Id. Ord. 05_PS, l'Ufficio speciale per la ricostruzione dell'Umbria con nota prot. CGRTS-0012398 del 1° aprile 2025 ha espresso parere favorevole all'incremento di euro 575.000,00, per un importo complessivo di euro 925.000,00 di cui euro 350.000,00 gia' stanziati con l'ordinanza n. 128/2022;
quanto all'intervento sulla Chiesa di San Francesco, sita in Orvieto (TR), l'Ufficio speciale per la ricostruzione dell'Umbria con nota prot. CGRTS-0044553 del 12 novembre 2025 ha definito congruo l'importo richiesto di euro 2.200.000,00;
quanto all'intervento sulla Chiesa di San Girolamo, sita in Spello (PG), l'Ufficio speciale per la ricostruzione dell'Umbria con nota prot. CGRTS-0050102 del 16 dicembre 2025 ha definito congruo l'importo richiesto di euro 1.780.000,00;
Ritenuta la perdurante sussistenza dell'interesse pubblico alla realizzazione degli interventi in questione e la necessita' di disporre, conseguentemente, l'integrazione dei relativi importi in accoglimento delle richieste pervenute e dei pareri favorevoli degli Uffici speciali per la ricostruzione dell'Umbria e dell'Abruzzo;
Ritenuta la necessita' di apportare:
per l'intervento sulla Chiesa di San Fortunato - Chiostro e ingresso - Comune di Montefalco (PG) Id. Ord. 05_PS, l'integrazione all'importo programmato di cui all'allegato B dell'ordinanza n. 128 del 13 ottobre 2022 con ulteriori risorse a valere sulla contabilita' speciale, ex art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016;
per intervento sulla Chiesa di San Biagio Comune di Montorio al Vomano (TE) Id. Ord. 623/2020, l'integrazione all'importo programmato di cui all'allegato A, sub-allegato 1 dell'ordinanza n. 105 del 17 settembre 2022 con ulteriori risorse a valere sulla contabilita' speciale, ex art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016;
Ritenuta, inoltre, la necessita' di inserire nell'elenco delle opere finanziate con l'ordinanza n. 128 del 13 ottobre 2022, recante «Approvazione Programma stralcio degli edifici di culto per l'ottavo centenario dalla morte di San Francesco D'Assisi, Patrono d'Italia»:
la Chiesa di San Francesco in Orvieto (TR) per l'importo di euro 2.200.000,00;
la Chiesa di San Girolamo in Spello (PG) per l'importo di euro 1.780.000,00;
e di integrare, di conseguenza, l'allegato B della citata ordinanza n. 128 del 2022 inserendo rispettivamente il Comune di Orvieto e l'Ufficio speciale per la ricostruzione dell'Umbria quali soggetti attuatori dei due interventi;
Considerata, altresi', la peculiarita' del periodo in corso che vede lo svolgimento nel 2025 del Giubileo della Speranza e nel 2026 le celebrazioni per l'Ottavo centenario della morte di San Francesco;
Verificata la disponibilita' delle risorse finanziarie nella contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016 che alla data del 24 novembre 2025 e' pari a euro 946.377.007,74, mentre, alla medesima data, l'ammontare delle risorse disponibili per la nuova programmazione e' pari a euro 895.220.667,13, e che pertanto sussiste la possibilita' di dare copertura agli interventi sopra richiamati;
Visti l'art. 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e l'art. 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, in base ai quali i provvedimenti commissariali, divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa dell'organo emanante;
Considerata l'urgenza di provvedere allo scopo di consentire la piu' celere ed efficace ricostruzione degli edifici di culto, in forza della loro valenza sociale, culturale e religiosa, nonche' in considerazione dei principi di rilevanza costituzionale dettati dall'art. 9 della Costituzione;
Ritenuta, pertanto, sussistente la necessita' di dichiarare immediatamente efficace la presente ordinanza;
Dato atto dell'intesa acquisita con i Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, nella Cabina di coordinamento del 19 dicembre 2025;

Dispone:

Art. 1

Modifiche e integrazioni all'ordinanza n. 128
del 13 ottobre 2022

1. Per l'intervento di riparazione della «Chiesa di San Fortunato - Chiostro e ingresso» - Comune di Montefalco (PG) Id. Ord. 05_PS gia' ricompreso nell'allegato B dell'ordinanza n. 128 del 2022 e' autorizzato un incremento del contributo per un importo pari a euro 575.000,00.
2. L'elenco contenuto nell'allegato B dell'ordinanza n. 128 del 2022, e' integrato con i seguenti interventi:
«Chiesa di San Francesco», nel Comune di Orvieto (TR) Id. Ord 13_C il cui soggetto attuatore e' il Comune di Orvieto (TR), per un importo stimato pari a euro 2.200.000,00;
«Chiesa di San Girolamo», nel Comune di Spello (PG) Id. Ord 14_C il cui soggetto attuatore e' l'Ufficio speciale per la ricostruzione dell'Umbria, per un importo stimato pari a euro 1.780.000,00.
3. All'art. 9, comma 1, dell'ordinanza n. 128 del 13 ottobre 2022, come da ultimo modificato dall'ordinanza n. 240 del 6 agosto 2025, le parole «stimati in complessivi euro 19.998.200,28» sono sostituite dalle seguenti: «stimati in complessivi euro 24.553.200,28».

Art. 2

Modifiche e integrazioni all'ordinanza n. 105
del 17 settembre 2020

1. L'importo previsto per l'intervento sulla «Chiesa di San Biagio» Comune di Montorio al Vomano (TE) Id. Ord. 623/2020, inserito nell'allegato A, sub allegato 1 dell'ordinanza n. 105 del 17 settembre 2020 per un importo di euro 70.000,00, e' integrato per far fronte ai maggiori oneri risultati in fase di proposta di approvazione del progetto con un importo aggiuntivo pari ad euro 140.000,00, per un totale di euro 210.000,00.

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri discendenti dall'incremento degli interventi di cui all'art. 1, pari a euro 4.555.000,00, e all'art. 2, pari ad euro 140.000,00, per complessivi euro 4.695.000,00 si provvede con risorse a valere sulla contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che alla data del 24 novembre 2025 e' pari a euro 946.377.007,74.

Art. 4

Entrata in vigore ed efficacia

1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni della presente ordinanza, la stessa e' dichiarata provvisoriamente efficace - per le ragioni formulate in premessa - ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario straordinario (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza e' trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di legittimita', e' comunicata al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario straordinario.

Roma, 22 dicembre 2025

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2026 Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 246