Gazzetta n. 28 del 4 febbraio 2026 (vai al sommario) MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY DECRETO 23 gennaio 2026 Convalida della nomina del commissario straordinario per la fase liquidatoria delle procedure di amministrazione straordinaria del Gruppo Condotte e nomina del collegio commissariale. IL MINISTRO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, recante «Misure urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in stato di insolvenza» e successive modificazioni ed integrazioni; Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza»; Vista la direttiva del Ministro delle imprese e del made in Italy in data 11 maggio 2023, recante disciplina dei procedimenti di designazione dei commissari giudiziali, e di nomina dei commissari straordinari e dei comitati di sorveglianza nelle procedure di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 6 agosto 2018, con il quale la societa' Condotte d'Acqua S.p.a. e' stata ammessa alla procedura di amministrazione straordinaria, ai sensi del decreto-legge n. 347/2003 e con il quale sono stati nominati commissari straordinari il prof. avv. Giovanni Bruno, il dott. Matteo Uggetti e il dott. Alberto Dello Strologo; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 9 ottobre del 2018, con il quale la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa alla Nodavia S.c.p.a, ai sensi dell'art. 3, comma 3, decreto-legge n. 347/2003 ed e' stato preposto lo stesso organo commissariale nominato per la procedura madre; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 17 ottobre 2018, con il quale e' stato nominato il Comitato di sorveglianza composto dal cons. Paolo Fraulini (presidente), dal dott. Giorgio Cherubini e dalla dott.ssa Francesca Paganelli (esperti) nonche' da Sace Fct S.p.a. e da Mapei S.p.a. (creditori); Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico del 31 ottobre del 2018, con i quali la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa alla Ergon Engineering and Contracting consorzio stabile S.c.r.l. e alla Con. Cor.Su S.c.r.l., ai sensi dell'art. 3, comma 3, decreto-legge n. 347/2003 e sono stati preposti gli stessi organi nominati per la procedura madre; Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico del 5 dicembre 2018, con i quali la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa alla Inso Sistemi per le infrastrutture sociali S.p.a., alla Ferfina S.p.a. e alla Condotte Immobiliare S.p.a., ai sensi dell'art. 3, comma 3, decreto-legge n. 347/2003 e sono stati preposti gli stessi organi nominati per la procedura madre; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 22 marzo 2019, con il quale e' stato nominato commissario straordinario, in sostituzione del dott. Alberto Dello Strologo, il dott. Gianluca Piredda nel collegio commissariale del Gruppo Condotte; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 10 aprile 2019, con il quale, la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa alla Fimoven S.a.s. della Finanziaria dei Dogi S.r.l., ai sensi dell'art. 3, comma 3, decreto-legge n. 347/2003 e sono stati preposti gli stessi organi nominati per la procedura madre; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 23 aprile 2019 con il quale e' stato autorizzato il programma di cessione della Condotte d'Acqua S.p.a. in a.s., della Con. cor.su. S.c.a r.l. in a.s., della Nodavia S.c.p.a. in a.s. e della Ergon Engineering and Contracting consorzio stabile S.c.r.l. in amministrazione straordinaria; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 28 maggio 2019, con il quale la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa alla Finanziaria dei Dogi S.r.l., ai sensi dell'art. 3, comma 3, decreto-legge n. 347/2003 e sono stati preposti gli stessi organi nominati per la procedura madre; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 22 luglio 2019, con i quali e' stata autorizzata l'esecuzione del programma di cessione della Inso Sistemi per le infrastrutture sociali S.p.a. in amministrazione straordinaria; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 30 agosto 2019, con il quale il dott. Giuseppe Severini e' stato nominato presidente del Comitato di sorveglianza delle imprese del Gruppo Condotte sopra menzionate, in sostituzione del dimissionario cons. Paolo Fraulini; Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico del 5 settembre 2019, con i quali e' stata autorizzata l'esecuzione del programma liquidatorio della Ferfina S.p.a. e alla Condotte Immobiliare S.p.a. entrambe in amministrazione straordinaria; Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico del 6 maggio 2020, con i quali e' stata autorizzata l'esecuzione del programma liquidatorio della Fimoven S.a.s. della Finanziaria dei Dogi S.r.l e Finanziaria dei Dogi S.r.l. entrambe in amministrazione straordinaria; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico dell'8 luglio 2020, con il quale, nel Comitato di sorveglianza preposto alle procedure di amministrazione straordinaria delle societa' del Gruppo Condotte in a.s. sono state nominate, in rappresentanza dei creditori, la Colacem S.p.a. e la Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.a.; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 7 agosto 2020, con il quale la societa' Nuovo Centro Solai Fiorentini e' stata nominata componente creditore del Comitato di sorveglianza nelle procedure del Gruppo Condotte, in sostituzione della rinunciataria Colacem S.p.a.; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 20 gennaio 2021, con il quale la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa alla Co.Si.Ge S.c.r.l., ai sensi dell'art. 3, comma 3, decreto-legge n. 347/2003 e sono stati preposti gli stessi organi nominati per la procedura madre; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 27 gennaio 2022, con il quale e' stato nominato, per un triennio, il comitato di sorveglianza composto dal dott. Giuseppe Severini (presidente), dalla dott.ssa Giulia De Martino (esperto), dal dott. Enrico Campagnano (esperto) nonche' da Monte dei Paschi di Siena S.p.a. e da Nuovo Centro Solai Fiorentini S.r.l. (creditori); Visto il decreto del 28 gennaio 2022 con il quale il Tribunale di Roma ha dichiarato la cessazione dell'esercizio di impresa della Inso Sistemi per le infrastrutture sociali S.p.a. in amministrazione straordinaria, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 73 del decreto legislativo n. 270/1999; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico dell'11 aprile 2022, con il quale e' stato autorizzato il programma liquidatorio della Co.Si.Ge. S.c. a r.l. in amministrazione straordinaria; Visti i decreti del 26 luglio 2024 con i quali il Tribunale di Roma ha dichiarato cessata l'attivita' d'impresa della Condotte d'Acqua S.p.a. in amministrazione straordinaria, della Con. cor.su. S.c.a r.l. in amministrazione straordinaria, della Nodavia S.c.p.a. in amministrazione straordinaria e della Ergon Engineering and Contracting consorzio stabile S.c.r.l. in amministrazione straordinaria, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 73 del decreto legislativo n. 270/1999; Richiamato il decreto del 6 settembre 2024 - adottato ai sensi dell'art. 2, lettera e) direttiva 11 maggio 2023 - con il quale Ministro delle imprese e del made in Italy ha nominato commissari, per la fase liquidatoria, l'avv. Francesco Paolo Bello, il prof. Alfonso Di Carlo e il prof. Michele Onorato; Visto il decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy con il quale, in data 24 marzo 2025, e' stato nominato per un triennio il comitato di sorveglianza composto dal prof. Alessandro Capocchi (presidente), dal dott. Matteo Pittiglio e dall'avv. Alberto Palmeri (esperti) nonche' da Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.a. e da Nuovo Centro Solai Fiorentini S.r.l. (creditori); Vista la sentenza del Consiglio di Stato n. 8369/2025, pubblicata in data 28 ottobre 2025, con la quale e' stato disposto l'annullamento, a far data dal novantesimo giorno dalla pubblicazione della sentenza medesima, ex nunc del decreto del 6 settembre 2024, con conservazione della validita' e dell'efficacia degli «atti gia' compiuti dai commissari nominati con il decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy del 6 settembre 2024» e di quelli eventualmente «dai medesimi posti in essere nel frangente temporale ricompreso tra la pubblicazione» della sentenza e lo spirare del medesimo termine di novanta giorni; Tenuto conto che, sul piano conformativo, occorre procedere, entro il termine di novanta giorni dalla pubblicazione della suddetta sentenza, «alla nomina dei commissari incaricati della fase liquidatoria, previa consultazione dell'apposita commissione», ai sensi dell'art. 2, lettera h), direttiva 11 maggio 2023; Richiamato l'art. 2, lettera h), della direttiva del Ministro delle imprese e del made in Italy dell'11 maggio 2023, in base al quale «nelle ipotesi di passaggio dalla procedura di amministrazione a quella di liquidazione, la valutazione, ai fini della nomina degli organi, e' comunque operata dalla commissione di cui alla presente direttiva»; Vista la nota trasmessa dal coordinatore della commissione con la quale e' stata trasmessa la rosa dei nove nominativi ritenuti parimenti idonei allo svolgimento dell'incarico ai sensi dell'art. 2 della direttiva 11 maggio 2023; Visto che, nella citata nota, il coordinatore della commissione attesta che la stessa ha ritenuto di attribuire particolare e qualificato rilievo all'esperienza professionale maturata nell'ambito della procedura di amministrazione straordinaria del Gruppo Condotte, in considerazione dell'elevato grado di complessita' della procedura e dell'esigenza di assicurare un'adeguata conoscenza delle sue specificita' operative, giuridiche ed economico-finanziarie, e all'esperienza professionale specifica maturata nello svolgimento, nella fase liquidatoria, dell'incarico di commissario straordinario in gruppi in amministrazione straordinaria ai sensi del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 e comprensivi di un numero di societa' ammesse alla procedura uguale o superiore a quello del Gruppo Condotte; Considerato che il decreto del 2 febbraio 2025, con il quale e' stata disposta la nomina del prof. Elbano de Nuccio quale commissario straordinario per la fase liquidatoria delle procedure del Gruppo Condotte, e' stato adottato, al pari del decreto del 6 settembre 2024, ai sensi dell'art. 2, lettera e), della direttiva 11 maggio 2023 e non anche ai sensi della lettera h) della medesima direttiva; Ritenuto altresi' che, all'esito della sentenza del Consiglio di Stato n. 8369/2025, e in attuazione del relativo giudicato conformativo, la commissione di cui all'art. 2 della direttiva 11 maggio 2023 e' stata regolarmente consultata ed ha espresso la propria valutazione anche in ordine al prof. Elbano de Nuccio, inserendolo nella rosa dei professionisti ritenuti parimenti idonei allo svolgimento dell'incarico di commissario straordinario per la fase liquidatoria; Considerato che la stessa sentenza del Consiglio di Stato n. 8369/2025 autorizza a valutare per la nomina dei commissari straordinari per la fase liquidatoria le circostanze «relative, in particolare, alla vicenda e ai tempi della cessione della partecipazione del Gruppo Condotte in Eurolink ed alla discussa congruita' del corrispettivo in essa stabilito»; Considerato altresi' che, all'esito della consultazione della commissione di cui all'art. 2, lettera h), della direttiva 11 maggio 2023, e nell'ambito della rosa dei professionisti ritenuti parimenti idonei sotto il profilo curriculare e professionale, la scelta finale dei componenti dell'organo commissariale per la fase liquidatoria rientra nella valutazione fiduciaria rimessa al Ministro, avuto riguardo alle specifiche esigenze di prosecuzione della procedura nella fase liquidatoria, alla necessita' di assicurare continuita' operativa, stabilita' istituzionale e piena funzionalita' dell'organo commissariale, nonche' alle circostanze emerse nel corso della precedente fase gestoria, come richiamate dalla sentenza del Consiglio di Stato n. 8369/2025; Ritenuto pertanto di dover procedere alla convalida del decreto del 2 febbraio 2025, ai sensi dell'art. 21-nonies, comma 2, della legge n. 241/1990, risultando sanato il vizio procedimentale originariamente riscontrabile, in ragione dell'intervenuta consultazione della commissione e della positiva valutazione dalla stessa espressa; Ritenuto, in coerenza con le suddette esigenze e con il giudicato conformativo, di procedere alla nomina dei commissari straordinari per la fase liquidatoria individuando, nell'ambito dei professionisti ritenuti idonei dalla commissione, coloro le cui competenze ed esperienze risultano maggiormente rispondenti alle attuali esigenze della procedura; Viste le specifiche professionalita', come risultanti dai curricula, rispondenti ai requisiti di cui al decreto ministeriale 10 aprile 2013, n. 60, dell'avv. Francesco Paolo Bello, dell'avv. Michele Onorato, e del Prof. de Nuccio, e la specifica esperienza acquisita dagli stessi nell'ambito della fase liquidatoria della procedura di amministrazione straordinaria del Gruppo Condotte; Visti gli articoli 38, comma 3, e 105, comma 4, del decreto legislativo n. 270/1999, in materia di pubblicita' dei provvedimenti ministeriali di nomina dei commissari straordinari; Decreta: Art. 1 Per le motivazioni esposte in premessa, e' confermato e per l'effetto, e' convalidato, ai sensi dell'art. 21-nonies, comma 2, della legge n. 241/1990, il decreto del 2 febbraio 2025, con il quale e' stata disposta la nomina del prof. Elbano de Nuccio quale commissario straordinario per la fase liquidatoria delle procedure di amministrazione straordinaria del Gruppo Condotte.   Art. 2 In conformita' alla sentenza del Consiglio di Stato n. 8369/2025 di annullamento del decreto 6 settembre 2024, nelle procedure di amministrazione straordinaria di societa' Italiana per Condotte d'Acqua S.p.a., Nodavia s.c.p.a, Con. Cor.Su. s.c.r.l., Ergon Engineering and Contracting consorzio stabile S.c.r.l., Condotte Immobiliare S.p.a., Inso Sistemi per le Infrastrutture Sociali S.p.a., Ferfina S.p.a., Fimoven della Finanziaria dei Dogi S.r.l., Finanziaria dei Dogi S.r.l., Co.si.ge. S.c.a.r.l., a far data dal presente decreto, sono nominati, per la fase liquidatoria, commissari straordinari: Francesco Paolo Bello, nato a Bari (BA), il 29 marzo 1975, C.F. BLLFNC75C29A662O; Michele Onorato, nato a Isernia (IS), il 2 luglio 1977, C.F. NRTMHL77L02E335V. Il presente decreto e' comunicato a cura della direzione generale proponente, ai sensi dell'art. 38, comma 3, del decreto legislativo n. 270/1999 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Roma, 23 gennaio 2026 Il Ministro: Urso