Gazzetta n. 117 del 22 maggio 2025 (vai al sommario) MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE DECRETO 31 marzo 2025 Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2025. Differimento dei termini di sottoscrizione delle polizze per le colture a ciclo autunno primaverile e modifica degli allegati 1, 3 e 4 al Piano. IL DIRETTORE GENERALE dello sviluppo rurale Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013; Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013; Visto il Piano strategico nazionale della PAC 2023-2027 approvato dalla Commissione europea il 2 dicembre 2022, cosi' come modificato da ultimo con decisione C(2024) 8662 dell'11 dicembre 2024, che ricomprende gli interventi di cui all'art. 76 del regolamento (UE) 2115/2021 inerenti alla gestione del rischio; Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante «Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38»; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi»; Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»; Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante «Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 ottobre 2023, n. 178, recante il regolamento inerente alla riorganizzazione del Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste a norma dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2023, n. 74, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 285 del 6 dicembre 2023; Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste 31 gennaio 2024, n. 47783, con il quale sono stati individuati gli uffici dirigenziali non generali e le relative competenze, registrato alla Corte dei conti in data 23 febbraio 2024, al n. 288; Vista la direttiva del Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste del 29 gennaio 2025, n. 38839, recante gli indirizzi generali sull'attivita' amministrativa e sulla gestione per l'anno 2025, registrata alla Corte dei conti il 16 febbraio 2025, al n. 193; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 febbraio 2024, registrato alla Corte dei conti il 6 marzo 2024, al n. 320, recante il conferimento dell'incarico di direttore generale della Direzione generale dello sviluppo rurale alla dott.ssa Simona Angelini; Vista la direttiva del Capo Dipartimento della politica agricola comune e dello sviluppo rurale 4 marzo 2025, n. 100435 con la quale, per l'attuazione degli obiettivi strategici definiti dal Ministro nella direttiva generale, rientranti nella competenza del Dipartimento, sono stati attribuiti ai titolari delle direzioni generali gli obiettivi operativi e quantificate le relative risorse finanziarie, registrata all'Ufficio centrale di bilancio in data 11 marzo 2025, al n. 219; Vista la direttiva del direttore generale dello sviluppo rurale 11 marzo 2025, n. 110850, con la quale sono stati attribuiti gli obiettivi ai dirigenti e le risorse finanziarie e umane per la loro realizzazione per l'anno 2025, registrata all'Ufficio centrale di bilancio in data 12 marzo 2025, al n. 221; Considerato che il PSP 2023-2027 individua il Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste, Dipartimento della politica agricola comune e dello sviluppo rurale, quale autorita' di gestione nazionale del piano; Considerato, inoltre, che il PSP 2023-2027, nel definire la struttura e l'organizzazione dell'autorita' di gestione ha stabilito che gli organismi intermedi, ai sensi dell'art. 123.4 del regolamento (UE) 2021/2215, sono organismi delegati dall'Autorita' di gestione nazionale, per l'esecuzione di determinate funzioni di gestione e attuazione del piano, mediante appositi provvedimenti formali che stabiliscono l'oggetto della delega, le modalita' di esecuzione della stessa e le modalita' di verifica sulla esecuzione delle funzioni del delegato; Visto l'art. 7 della direttiva del Capo Dipartimento della politica agricola comune e dello sviluppo rurale 4 marzo 2025, n. 100435, ai sensi del quale la Direzione generale dello sviluppo rurale e' individuata come organismo intermedio e ad essa sono delegate tutte le funzioni di gestione e attuazione del PSP 2023-2027, inerenti agli ambiti di competenza attribuiti alla medesima direzione, tra i quali rientra la gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea in materia di gestione del rischio; Vista la convenzione di delega sottoscritta tra l'Autorita' di gestione nazionale del PSP 2023-2027, la Direzione generale dello sviluppo rurale - O.I. delegato - e l'AGEA che disciplina i rapporti relativi all'affidamento ad AGEA delle attivita' delegate afferenti agli interventi SRF.01, SRF.02 e SRF.03 del PSP 2023-2027, approvata con decreto 20 febbraio 2024, n. 80921, registrato alla Corte dei conti il 14 marzo 2024, al n. 123404; Considerato che AGEA, ai sensi dei decreto legislativo n. 165/1999 e n. 118/2000, e' individuata quale organismo pagatore ed in quanto tale cura l'erogazione degli aiuti previsti dalle disposizioni dell'Unione europea a carico del FEAGA e del FEASR; Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste 19 febbraio 2025, n. 78382, con il quale e' stato approvato il Piano di gestione dei rischi in agricoltura (PGRA) 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 70 del 25 marzo 2025; Viste le comunicazioni di Asnacodi Italia del 25 marzo 2025, assunta al prot. n. 136858 di pari data e di Coordifesa del 26 marzo 2025, assunta al prot. n. 139164 di pari data, con le quali e' stata richiesta una proroga dei termini di sottoscrizione delle polizze assicurative per le colture a ciclo autunno primaverile a causa dell'andamento climatico anomalo registrato nei primi mesi del corrente anno che ha determinato un forte ritardo della ripresa vegetativa per alcune colture in diversi ambiti territoriali; Considerato che una proroga dei termini di sottoscrizione delle polizze agevolate e delle coperture mutualistiche per le colture a ciclo autunno primaverile di cui al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, favorirebbe una piu' ampia partecipazione degli agricoltori agli strumenti di gestione del rischio; Tenuto conto che ai sensi dell'art. 8, comma 2, del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, in caso di andamento climatico anomalo, ovvero per cause impreviste e non prevedibili, i termini di sottoscrizione delle polizze assicurative o dei certificati in caso di polizze collettive possono essere differiti con decreto del direttore della Direzione generale dello sviluppo rurale per il tempo strettamente necessario e comunque per un periodo non superiore a dieci giorni; Tenuto conto, altresi', che ai sensi dell'art. 13 del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, le coperture mutualistiche devono essere sottoscritte entro i termini di cui all'art. 8 del medesimo provvedimento e che un'eventuale proroga dei medesimi termini comporta un differimento anche delle scadenze per la sottoscrizione delle suddette coperture; Considerato, inoltre, che, a seguito di ulteriori confronti con le compagnie di assicurazione e' emersa la necessita', anche per la campagna in corso, di esplicitare nell'allegato 1, punto 1.1, al PGRA 2025, l'associazione tra codici prodotto e codifiche AGEA da Piano di coltivazione di cui al fascicolo aziendale; Considerato, altresi', che per gli schemi di polizze index che hanno gia' ottenuto il parere preventivo circa la finanziabilita' a carico del PSP 2023-2027 per la campagna precedente, in caso di mantenimento degli stessi requisiti gia' oggetto di valutazione favorevole da parte del Ministero, non e' necessario prevedere la presentazione di un'ulteriore richiesta ai sensi dell'allegato 3 al PGRA 2025; Preso atto che ai sensi dell'art. 7, comma 2, e dell'art. 10, comma 3, del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, lo Standard Value rappresenta l'elemento di verifica del valore della produzione media annua dichiarata dall'agricoltore, la quale, ai fini del calcolo della spesa ammissibile al sostegno, costituisce anche il valore massimo assicurabile o assoggettabile a copertura mutualistica e che, solo in caso di Standard Value non determinato, tale valore e' verificato sulla base di fatture ed eventuali documenti a supporto della determinazione dei valori unitari, forniti dall'agricoltore; Considerato pertanto che, ai sensi del PGRA 2025, lo Standard Value, determinato secondo la metodologia di cui all'allegato 4 del medesimo piano, rappresenta il massimo valore ammissibile della produzione media annua, in linea con quanto attuato nella campagna 2024; Considerato che l'allegato 4 al decreto ministeriale 19 febbraio 2025, n. 78382, dispone che agli Standard Value per le produzioni vegetali e zootecniche, calcolati in applicazione dei criteri stabiliti nel medesimo allegato, si applichi una decurtazione del 20%; Tenuto conto che la decurtazione degli Standard Value e' stata introdotta con il duplice obiettivo di contenimento della spesa e di ottimizzazione delle risorse disponibili con particolare riferimento alle produzioni vegetali, che rappresentano la quota preponderante del mercato assicurativo agevolato; Considerato che le produzioni zootecniche non registrano un'elevata variabilita' in termini di resa e di prezzo, come diversamente avviene per le produzioni vegetali e che, pertanto, una decurtazione degli Standard Value potrebbe generare un'eccessiva penalizzazione agli allevatori che assicurano le proprie produzioni; Visto l'art. 25, comma 2, del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, che dispone che gli allegati al PGRA 2025 possano essere modificati con decreto del direttore della Direzione generale dello sviluppo rurale; Ritenuto pertanto necessario, per consentire agli agricoltori di sottoscrivere le polizze assicurative, ovvero le coperture mutualistiche, differire al 10 aprile 2025 il termine del 31 marzo 2025, stabilito all'art. 8, comma 1, lettera a), del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, applicabile anche alle coperture mutualistiche ai sensi dell'art. 13, comma 1, del medesimo provvedimento; Ritenuto, inoltre, necessario procedere ad una modifica dell'allegato 1, punto 1.1, al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, esplicitando l'associazione tra codifiche AGEA da piano di coltivazione con i relativi codici prodotto; Ritenuto opportuno modificare l'allegato 3 al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, al fine di integrare il paragrafo 4 «Requisiti delle polizze index based», prevedendo che per gli schemi di polizze index che hanno gia' ottenuto il parere favorevole da parte del Ministero circa la finanziabilita' a carico del PSP 2023-2027 per la campagna precedente, in caso di mantenimento degli stessi requisiti, non e' richiesta la presentazione di un'ulteriore istanza per la campagna 2025; Ritenuto, altresi', opportuno procedere ad una modifica dell'allegato 4 al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, al fine di prevedere la non applicabilita' alle produzioni zootecniche della decurtazione del 20% degli Standard Value; Decreta: Art. 1 Differimento termini sottoscrizione delle polizze e delle coperture mutualistiche dei Fondi di mutualizzazione per le colture a ciclo autunno primaverile 1. Il termine di sottoscrizione delle polizze di cui all'art. 8, comma 1, lettera a), del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, e' differito al 10 aprile 2025. 2. Il differimento di cui al comma 1 si applica anche alle coperture mutualistiche per i Fondi di mutualizzazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382.   Art. 2 Modifica dell'allegato 1, punto 1.1, al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382 1. Il punto 1.1 dell'allegato 1 al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, e' sostituito dall'allegato al presente decreto.   Art. 3 Modifica dell'allegato 3, paragrafo 4, al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382 1. All'allegato 3, paragrafo 4 «Requisiti delle polizze index based» del decreto 19 febbraio 2025, n. 78382, dopo il punto 2, e' aggiunto il seguente punto: «3. Per gli schemi di polizze index che hanno gia' ottenuto il parere favorevole da parte del Ministero circa la finanziabilita' a carico del PSP 2023-2027 per la campagna precedente, in caso di mantenimento degli stessi requisiti, non e' richiesta la presentazione di un'ulteriore istanza per la campagna 2025».   Art. 4 Modifica dell'allegato 4 al decreto 19 febbraio 2025, n. 78382 1. All'allegato 4 al decreto ministeriale 19 febbraio 2025, n. 78382, sezione «Calcolo degli Standard Value delle produzioni zootecniche», la frase «Ai valori unitari calcolati in applicazione dei suindicati criteri si applica una decurtazione del 20%.», e' soppressa. Il presente decreto sara' inviato agli organi di controllo per la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Roma, 31 marzo 2025 Il direttore generale: Angelini Registrato alla Corte dei conti il 9 maggio 2025 Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 706 __________ Avvertenza: Il testo completo del provvedimento e' disponibile accedendo al sito internet del Ministero tramite il seguente link: https://www.masaf.gov.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPPagina/2 2931