Gazzetta n. 123 del 28 maggio 2011 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 19 maggio 2011 Integrazione della consultazione pubblica in materia di regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuova generazione. (Deliberazione n. 301/11/CONS). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione di Consiglio del 18 maggio 2011 ed in particolare nella sua prosecuzione del 19 maggio 2011; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n. 177 - Supplemento ordinario n. 154; Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle autorita' di regolazione dei servizi di pubblica utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - Supplemento ordinario n. 136; Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante «Adozione del nuovo regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'autorita'» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive modificazioni ed integrazioni; Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE («direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»), 2002/22/CE («direttiva servizio universale»), pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 24 aprile 2002, L 108; Viste le linee direttrici della Commissione europea per l'analisi del mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee dell'11 luglio 2002, C 165 (le «Linee direttici»); Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il «Codice»); Vista la raccomandazione della Commissione europea del 17 dicembre 2007 relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 28 dicembre 2007, L 344/65 (la «Raccomandazione»); Vista la raccomandazione della Commissione europea del 15 ottobre 2008 «relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i servizi di comunicazione elettronica», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 12 novembre 2008, L 301; Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante «Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n. 141 e successive modifiche; Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003 recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004 recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n. 116 e successive modifiche; Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010 recante «Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208; Vista la delibera n. 718/08/CONS dell'11 dicembre 2008 recante «Approvazione della proposta di impegni presentata dalla societa' Telecom Italia S.p.A. ai sensi della legge n. 248/2006 di cui al procedimento avviato con delibera n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29 dicembre 2008, n. 302; Vista la delibera n. 314/09/CONS del 10 giugno 2009 recante «Identificazione e analisi dei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati della Raccomandazione 2007/879/CE), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 14 luglio 2009, n. 161 - Supplemento ordinario n. 111; Vista la delibera n. 731/09/CONS del 16 dicembre 2009 recante «Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n. 15 - Supplemento ordinario n. 13; Vista la delibera n. 125/10/CONS del 16 aprile 2010 recante «Pubblicazione del rapporto finale del programma di ricerca «Infrastrutture e servizi a banda larga ed ultralarga» (ISBUL), ed, in particolare, i contributi relativi allo sviluppo delle reti NGN ed alle problematiche tecniche economiche e regolamentari ad esso connessi; Vista la delibera n. 498/10/CONS del 23 settembre 2010 recante «Avvio del procedimento in materia di regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuova generazione», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 25 ottobre 2010, n. 250; Vista la raccomandazione della Commissione europea relativa all'accesso regolamentato alle reti di accesso di nuova generazione (NGA) del 20 settembre 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 25 settembre 2010, L 251 (la «Raccomandazione NGA»); Vista la «Proposta non vincolante di linee guida per la disciplina della transizione verso le reti NGN» formulata nell'ambito del comitato NGN Italia in ottemperanza all'art. 73, comma 6, della delibera n. 731/09/CONS; Vista la delibera n. 1/11/CONS dell'11 gennaio 2011 recante «Consultazione pubblica in materia di regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuova generazione» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 22 gennaio 2011, n. 17; Considerati gli esiti della consultazione pubblica di cui alla delibera n. 1/11/CONS; Considerato che lo schema di provvedimento che l'Autorita' si appresta a notificare alla Commissione europea, ai sensi dell'art. 12 del codice, - il quale riporta l'Allegato B della delibera n. 1/11CONS integrato con la sintesi delle osservazioni dei soggetti intervenuti alla consultazione pubblica nonche' con le valutazioni dell'Autorita' in merito a tali osservazioni e con una proposta di articolato - precisa numerosi aspetti e presenta un maggior dettaglio nella struttura degli obblighi regolamentari rispetto a quanto riportato nell'Allegato B della delibera n. 1/11/CONS; Ritenuto dunque opportuno sottoporre ad una nuova consultazione pubblica nazionale - che si svolgera' parallelamente alla consultazione comunitaria - il suddetto schema di provvedimento al fine di consentire ai soggetti interessati di esprimere osservazioni aggiuntive che riguardino gli elementi di novita' rispetto agli orientamenti espressi nell'Allegato B della delibera n. 1/11/CONS; Rilevata inoltre la necessita', ai fini della conclusione del procedimento, di disporre di un periodo ulteriore rispetto a quello stabilito dalla delibera n. 498/10/CONS al fine di esaminare in maniera esaustiva le osservazioni ed i suggerimenti che saranno espressi dai soggetti terzi interessati e dalla Commissione europea, rispettivamente, nell'ambito della consultazione pubblica nazionale e comunitaria; Rilevato che, in relazione alle suesposte esigenze istruttorie, appare congruo determinare una proroga di sessanta giorni del termine fissato dalla delibera n. 498/10/CONS, fatte salve in ogni caso le sospensioni di cui all'art. 1, comma 6, di tale delibera; Udita la relazione dei commissari Nicola D'Angelo e Stefano Mannoni, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita'; Delibera: Art. 1 1. E' avviata una consultazione pubblica concernente lo schema di provvedimento relativo alla regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuova generazione. 2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli allegati A e B della presente delibera, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale. 3. Il termine di conclusione del procedimento istruttorio di cui alla delibera n. 498/10/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 250 del 25 ottobre 2010, fissato in centoventi giorni, e' prorogato di sessanta giorni. Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, e' depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici dell'Autorita' in Napoli, Centro direzionale, Isola B/5. La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, priva di allegati, e sul sito web dell'Autorita'. Roma, 19 maggio 2011 Il Presidente: Calabro' I commissari relatori: D'Angelo-Mannoni