Gazzetta n. 226 del 2005-09-28
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA
ORDINANZA 1 settembre 2005
Programma di opere commissariali per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna. Fase di completamento n. 1. (Ordinanza n. 427).
IL COMMISSARIO GOVERNATIVO

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della Regione e' stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424 del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la Protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002, con la quale sono stati conferiti ulteriori poteri al Commissario governativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 gennaio 2004, con il quale e' stato prorogato lo stato di emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2004;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3386 del 10 dicembre 2004, con la quale il presidente della regione Sardegna e' stato confermato quale Commissario delegato per l'emergenza idrica in Sardegna sino al 31 dicembre 2006 al fine di chiudere, entro tale data, la gestione commissariale provvedendo al completamento della programmazione degli interventi da realizzare con le risorse finanziarie in dotazione e di attivare tutte le procedure necessarie al passaggio in ordinario di tutta la gestione commissariale e dell'attuazione e gestione delle opere e degli interventi finanziati;
Ritenuto opportuno per quanto attiene al completamento della programmazione commissariale, procedere per fasi sulla base di una compiuta attivita' di ricognizione dei fabbisogni infrastrutturali prioritari ed urgenti di completamento del complessivo assetto infrastrutturale in corso di attuazione;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio 1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128 del 28 dicembre 1998 e n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 26 luglio 1999, n. 171 del 11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre 2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299 del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio 2002 n. 307 del 15 luglio 2002 e n. 337 del 31 dicembre 2002 n. 362 del 1° agosto 2003, n. 395 del 19 maggio 2004 e n. 397 del 27 maggio 2004, n. 416 del 18 marzo 2005, con le quali sono stati individuati gli interventi commissariali per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna nel quadro di un programma pluriennale;
Atteso che con l'ordinanza n. 395 del 19 maggio 2004, e' stato approvato il XII stralcio operativo del programma commissariale recante «Collegamenti ed interconnessioni bacini idrografici di primaria importanza strategica ed emergenziale» che attualmente costituisce principale punto di riferimento per l'individuazione degli interventi da avviare prioritariamente entro il 31 dicembre 2006 compatibilmente con le risorse finanziarie a disposizione della gestione commissariale;
Atteso che per una valutazione di priorita' attuativa degli interventi previsti dalla predetta ordinanza n. 395/2004 e per un necessario raccordo con gli atti di programmazione della regione autonoma della Sardegna in materia di opere idriche, si e' tenuto in data 14 aprile 2005, presso l'ufficio del Commissario governativo, un incontro tecnico con l'assessorato regionale dei lavori pubblici;
Atteso che nel corso di tale riunione, tra l'altro, e' stato evidenziato che la giunta regionale, con deliberazione n. 17/7 del 12 aprile 2005 ha approvato un programma di massima di infrastrutture idrauliche, ricomprendente anche interventi gia' previsti dal programma commissariale di cui all'ordinanza 395/2004 sopra citata, dell'importo complessivo di Euro 63,7 milioni, ai fini della loro proposizione al Ministero delle infrastrutture e trasporti per il finanziamento ai sensi del decreto ministeriale n. 1179 del 14 gennaio 2004;
Atteso che, a seguito di un'ulteriore istruttoria effettuata di concerto tra l'ufficio del Commissario e l'assessorato regionale dei lavori pubblici, con nota dell'ufficio del Commissario prot. n. 771 del 15 giugno 2005 e' stato richiesto all'assessorato stesso di voler formulare il proprio parere di priorita' con riferimento agli interventi ricompresi nella citata delibera e di voler comunicare quali degli interventi stessi ritenesse opportuno avviare al finanziamento Ministeriale al fine di non considerarli nella programmazione finanziaria commissariale in corso di predisposizione;
Atteso che l'assessorato regionale dei lavori pubblici, in riscontro alla nota predetta, con nota prot. 1230/Gab dell'11 luglio 2005, a seguito di un'ulteriore analisi concertata ha espresso il parere, condiviso dall'ufficio del Commissario, dell'opportunita' di adozione del seguente indirizzo operativo:
a) avvio al finanziamento con fondi commissariali degli interventi di cui alla D.G.R. 17/7 del 14 aprile 2005 gia' previsti dall'ordinanza commissariale n. 395/04, per un importo complessivo di Euro 35,50 milioni;
b) avvio al finanziamento con fondi del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi del decreto ministeriale n. 1179 del 14 gennaio 2004, dei restanti interventi previsti dalla D.G.R. 17/7 per l'importo assegnato alla regione Sardegna pari a circa Euro 29,00 milioni;
Visto il protocollo d'intesa siglato in data 21 luglio 2005 fra la regione autonoma della Sardegna ed il Ministero delle infrastrutture e trasporti con il quale e' stato assicurato il finanziamento degli interventi di cui sopra alla lettera b proposti dalla Regione stessa per l'importo complessivo di Euro 29,00 milioni;
Ritenuto pertanto, in condivisione con il parere come sopra formulato dall'assessorato regionale dei lavori pubblici, di dover ricomprendere nella prima fase di completamento della programmazione commissariale di cui alla presente ordinanza, tra gli altri, gli interventi commissariali previsti nell'ordinanza n. 395/04 che sono stati anche inseriti nell'elenco di interventi approvato con la citata DGR 17/7;
Atteso che si ritiene necessario ricomprendere, tra i predetti interventi, con previsione finanziaria aggiornata ed al fine di disporne l'attuazione con le modalita' previste dalla presente ordinanza, l'intervento «Opere di 1° lotto di derivazione dal diversivo Rio Mogoro e interventi di adeguamento della centrale di sollevamento dal Fluminimannu di Pabillonis» gia' previsto nell'ambito del progetto «Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro - Opere di 1° e 2° lotto - Linea di adduzione principale» approvato con ordinanza n. 347 del 20 marzo 2003;
Ritenuto inoltre necessario dare attuazione all'intervento, previsto dall'ordinanza 395/04 sulle derivazioni irrigue del sistema Flumendosa, ricomprendendolo nell'intervento «Adeguamento delle prese irrigue esistenti e dispensatori sull'adduttore principale e i diramatori Sanluri-Sardara», del quale viene pertanto aggiornata la previsione finanziaria, intervento gia' previsto nell'ambito del progetto «Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro - Opere di 1° e 2° lotto - Linea di adduzione principale» approvato con ordinanza n. 347 del 20 marzo 2003;
Atteso che con ordinanza n. 416 del 18 marzo 2005, al fine di fronteggiare l'emergenza idrica dell'abitato di Tortoli', aggravatasi a seguito degli eventi alluvionali del dicembre 2004 che hanno provocato fenomeni di interrimento del lago di S. Lucia che alimenta Tortoli', sono stati programmati due interventi urgenti volti a dare soluzioni nel breve e nel medio periodo;
Atteso che si e' reso necessario accelerare il completamento dell'intervento di medio periodo, da realizzarsi a cura dell'E.S.A.F. prevedendo la realizzazione, in anticipazione delle previsioni di Piano (Schema n. 17 Ogliastra), di un tratto di condotta adduttrice dal lago di Santa Lucia all'impianto di potabilizzazione di Monte Attu, che consentira' di svincolare l'alimentazione dell'impianto di Monte Attu dai condizionamenti imposti dalla concomitanza delle punte estive nei sistemi irriguo ed idropotabile;
Atteso che al fine di verificare lo stato di attuazione dei predetti interventi si e' tenuto, in data 9 agosto 2005, con la partecipazione di tutti gli enti interessati, un incontro presso l'ufficio del commissario governativo nel corso del quale e' stato evidenziato che l'intervento di breve periodo, di competenza del Consorzio di Bonifica d'Ogliastra, e' in fase conclusiva, e che in riferimento al medio periodo la soluzione definitiva e' costituita dalla sostituzione della fonte di alimentazione dell'abitato di Tortoli' da quella attuale dall'invaso di S. Lucia a quella prevista nel P.G.R.A. dall'invaso di Bau Muggeris;
Atteso che per conseguire celermente tale predetta finalita' e' necessario integrare l'intervento previsto dall'ordinanza 416/05 con il raddoppio dell'impianto di potabilizzazione delle acque del Bau Muggeris in localita' Sa Frisa e con una condotta di diramazione dal partitore di Coa `e Monte per il convogliamento delle predette acque potabilizzate verso il Comune di Tortoli';
Atteso che l'E.S.A.F., a seguito dell'incontro predetto ha presentato una scheda tecnica dell'intervento unitamente alla stima del costo previsto pari a Euro 8,5 milioni;
Ritenuto necessario, per dare celere esaustiva definizione alle gravi problematiche idropotabili dell'abitato di Tortoli integrare l'intervento commissariale di cui all'ordinanza 416/05, con la previsione dell'intervento sopra citato di realizzazione della condotta di collegamento dal partitore di Coa `e Monte e raddoppio dell'impianto di potabilizzazione in localita' Sa Frisa;
Ritenuto altresi' necessario ricomprendere nell'elenco di interventi di cui alla presente ordinanza, ai fini dell'applicazione delle disposizioni attuative in essa previste, anche l'intervento «Schema n. 17 "Ogliastra" Opere urgenti per l'alimentazione idropotabile di Tortoli» programmato con l'ordinanza n. 416/05 sopracitata, che viene conseguentemente integrata dalle previsioni della presente ordinanza;
Ritenuto altresi' necessario prevedere un intervento urgente ed indispensabile per la soluzione di gravi problematiche di approvvigionamento idropotabile evidenziate dai comuni di Armungia e Villasalto;
Ritenuto altresi' necessario prevedere un intervento urgente per l'approvvigionamento idropotabile del comune di Meana Sardo;
Atteso che in data 18 agosto 2005 e 22 agosto 2005 si sono tenute, presso l'ufficio del Commissario governativo, riunioni con l'assessorato regionale dei lavori pubblici per l'esame di raccordo delle previsioni programmatiche di cui alla presente ordinanza e considerati gli esiti delle riunioni stesse;
Ritenuto pertanto di dover approvare il «Programma di opere per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna - Fase di completamento n. 1» come sopra illustrato;
Ritenuto opportuno, in coerenza con la necessita' di condurre ad ordinarieta' entro il 31 dicembre 2006 la gestione commissariale e l'attuazione e completamento degli interventi programmati e finanziati nell'ambito della gestione stessa, disporre l'affidamento dell'attuazione di tutti gli interventi previsti dal programma di cui alla presente ordinanza all'assessorato regionale dei lavori pubblici che la espletera' in ordinario tramite concessione o delega agli enti realizzatori ai sensi della vigente legislazione regionale in materia;
Atteso che, nel quadro di tale processo attuativo in ordinario, si rende necessario che la regione autonoma della Sardegna provveda con atto del competente assessorato regionale della programmazione, ai sensi dell'art. 10 della legge regionale n. 7/2004, alle conseguenti variazioni di bilancio consistenti nell'istituzione di specifica unita' previsionale di base nello Stato di previsione della spesa dell'assessorato regionale dei lavori pubblici ed all'istituzione di specifica unita' previsionale di base nello stato di previsione delle entrate;
Ordina:
Art. 1.
1. E' approvato il seguente «Programma di opere per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna - Fase di completamento n. 1»:

----> vedere TABELLA a pag. 30 della G.U. <----

2. Gli interventi n. 5 e n. 6 di cui alla tabella del precedente comma 1, gia' previsti nel progetto definitivo dell'intervento «Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro - Opere di 1° e 2° lotto - Linea di adduzione principale» approvato con ordinanza n. 347 del 20 marzo 2003, verranno attuati con le procedure previste dalla presente ordinanza, per l'importo complessivo aggiornato indicato nella tabella stessa che e' comprensivo, anche, del finanziamento commissariale agli stessi interventi n. 5 e n. 6 gia' assegnato nell'ambito del predetto progetto dell'interconnessione Tirso-Flumendosa.
3. L'intervento n. 8 di cui alla tabella del precedente comma 1, gia' programmato con ordinanza n. 416 del 18 marzo 2005, verra' realizzato secondo le disposizioni attuative previste dalla presente ordinanza.
Art. 2.
1. Il programma di interventi di cui all'art. 1 della presente ordinanza e' attuato in ordinario dall'assessorato dei lavori pubblici della regione autonoma della Sardegna, secondo la normativa regionale vigente in materia di opere pubbliche di competenza regionale, provvedendo altresi' direttamente all'adozione dei provvedimenti di spesa a valere sulle risorse finanziarie messe all'uopo a disposizione sul bilancio regionale.
2. Per le finalita' di cui al presente articolo l'assessorato regionale della programmazione bilancio e assetto del territorio provvedera', ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 11 maggio 2004 n. 7, alle conseguenti variazioni di bilancio consistenti nell'istituzione di specifica unita' previsionale di base, nello stato di previsione della spesa dell'assessorato regionale dei lavori pubblici con la dotazione finanziaria di Euro 49,78 milioni e provvedera' altresi' all'istituzione di specifica unita' previsionale di base nello stato di previsione delle entrate, con previsione di entrata di pari importo proveniente dalla gestione del commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna, che ai sensi della presente ordinanza, provvedera' allo stanziamento sulla contabilita' speciale di tesoreria n. 1690 dei fondi sopra indicati per il loro successivo trasferimento alla Regione.
3. Il predetto stanziamento e' mantenuto nel bilancio della regione autonoma della Sardegna, ai sensi dell'art. 62 della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11, sino alla completa realizzazione degli interventi.
4. I riversamenti da parte della gestione commissariale sulla predetta U.P.B. di entrata del bilancio regionale, saranno disposti dall'ufficio del Commissario su richiesta dell'assessorato dei lavori pubblici, nella misura delle spese sostenute sulla corrispondente U.P.B di spesa, previa certificazione dell'assessorato medesimo.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare la presente ordinanza.
La presente ordinanza e' immediatamente esecutiva, ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi detl'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul Bollettino ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 1° settembre 2005
Il Commissario governativo: Soru